為貫徹落實《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，加快推進水泥、平板玻璃行業(yè)化解產能嚴重過剩的工作，1月21日，化解水泥平板玻璃行業(yè)過剩產能工作座談會在江蘇南京召開。會上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長潘愛華發(fā)布了“化解兩行業(yè)產能過剩矛盾的工作方案”(以下簡稱工作方案)，“到2017年底，將再淘汰水泥產能3億噸、平板玻璃產能3300萬重量箱。屆時，水泥、平板玻璃行業(yè)產能利用率將分別達到75%和80%以上，平均利潤率不低于制造業(yè)平均水平?！?/p>

　　為了實現(xiàn)上述目標，工信部將從遏制產能增長、優(yōu)化產業(yè)結構、淘汰落后產能、推進兩化融合、規(guī)范行業(yè)準入、挖掘國內需求、拓展境外市場等諸多方面下手，化解水泥、平板玻璃過剩產能。

　　建立抑制產能長效機制

　　金融危機以來，產能過剩成為一道緊箍咒，制約了水泥、平板玻璃行業(yè)的發(fā)展。2012年底，我國水泥、平板玻璃產能利用率分別僅為73.7%和73.1%，明顯低于通常水平，行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經營困難。但受過分樂觀的市場預期以及地方政績觀等因素影響，行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。

　　因此，工作方案明確提出，到2017年底，水泥、平板玻璃行業(yè)要初步建立抑制產能嚴重過剩的長效機制，項目合規(guī)建設，行業(yè)規(guī)范準入。

　　根據工作方案要求，2017年底前，各地區(qū)禁止以任何名義、任何方式核準水泥、備案平板玻璃新增產能項目。同時結合“十二五”規(guī)劃中期評估，因地制宜制定地區(qū)水泥工業(yè)結構調整方案(2013~2017)。河北、廣東、江蘇、山東、湖北、安徽、福建、重慶、四川、浙江、海南等產區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，還要制定地區(qū)平板玻璃工業(yè)結構調整方案。依據結構調整方案，加快清理違規(guī)項目，對確有必要建設的在建違規(guī)項目，要向工信部、發(fā)改委等部門提出申請;對已建成的違規(guī)項目，要提出整頓方案，報備工信部、發(fā)改委等部門。

　　國土資源部相關負責人表示，將嚴禁為水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目提供用地空間和配置礦產資源，從源頭遏制產能過剩項目建設。同時加大對違規(guī)項目的清理措施。環(huán)保部將開展違規(guī)項目的環(huán)保認定和備案工作。

　　與此同時，工作方案還提出抓緊修訂水泥、平板玻璃準入條件，提高行業(yè)準入門檻，及時指導地方核準水泥、備案平板玻璃建設項目。工信部將繼續(xù)公告符合準入條件的水泥、平板玻璃生產線和企業(yè)名單，并加大對已公告企業(yè)保持準入條件情況的督察力度，強化事中事后監(jiān)管，營造公平市場環(huán)境。

　　潘愛華表示，今年，工信部將完成違規(guī)在建項目和違規(guī)建成項目的清理;公告3~4批符合準入條件的水泥、平板玻璃生產線和企業(yè)名單;修訂水泥、平板玻璃行業(yè)準入條件以及水泥產品標準，提高行業(yè)門檻?！笆濉碧蕴浜螽a能任務將在今年提前完成。